新时代新征程新伟业 全面推动党的二十大精神在重庆落地生根开花结果
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深化交流合作 贡献人大力量

2020年12月9日,重庆市荣昌区和四川省内江市、内江市东兴区人大常委会联合视察大内(重庆大足至四川内江)高速公路建设。在荣昌区吴家镇大内高速公路施工现场,联合视察组详细了解工程建设进度,并就建设过程中的征地拆迁、土地补偿政策等工作进行了交流。

这,只是川渝毗邻地区人大深化交流、合作推动项目的一道剪影。

深化川渝合作,推动成渝地区双城经济圈建设是国家重大区域发展战略。荣昌地处成渝两地主轴线连接点上,也是多年来川渝两地合作的桥头堡,成渝地区双城经济圈建设无疑让荣昌迎来了前所未有的发展机遇。

荣昌区人大常委会坚持从全局出发,找准人大助推荣昌全面融入成渝地区双城经济圈建设的切入点和着力点,切实发挥人大优势和作用,扎实做好监督等各项工作,积极争取更多政策和项目,助推荣昌打造成渝地区双城经济圈重要增长极。

统一思想认识 明确目标方向

“推动成渝地区双城经济圈建设,是优化国家区域经济布局、打造内陆开放高地、优化对外开放格局、维护国家生态安全的国家战略,是凸显成渝地区战略地位、拓展战略空间、释放战略潜力的重大举措,必将给荣昌发展带来重大的历史性机遇。”在荣昌区,各级人大和人大代表对于推动成渝地区双城经济圈建设有着深刻认识。

据了解,自成渝地区双城经济圈战略正式提出以来,荣昌区人大常委会高度重视,通过召开区人大常委会党组理论学习中心组会议、区人大常委会会议、区人大常委会主任会议,专题传达学习中央关于推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署精神、市委书记陈敏尔在参加市五届人大三次会议荣昌代表团审议时提出的“五个提升”工作要求和调研荣昌时指出的“补短板、做强项、提品质”工作要求,以及四川重庆党政联席会议第一次会议、重庆市推动成渝地区双城经济圈建设动员大会等相关重要会议精神,进一步统一思想,深化认识,明确方向。

2020年3月下旬,荣昌区人大常委会连续召开三场“实施五个提升工程,全面融入双城经济圈暨2020年人大工作”专题研讨会,全体机关干部、各镇街人大负责人和部分区人大代表围绕全区各级人大如何发挥作用、推动荣昌区全力打造成渝地区双城经济圈重要增长极、在成渝地区双城经济圈建设中展现荣昌作为、贡献人大力量展开深入探讨交流,并聚焦交通规划布局、基础设施建设、强化产业支撑等方面,找短板、谈对策,提出一系列务实可行的意见建议。

通过深入学习、探讨交流,荣昌区各级人大和人大代表一致表示:全区各级人大干部和人大代表要坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务和发展使命,以深化川渝合作为引领,强化“一盘棋”思维,增进“一家亲”感情,展现人大作为、贡献人大力量,推动荣昌同周边市区的战略对接、政策衔接、功能链接,做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施,助力双城经济圈建设,加快推进一体化发展。

“渝西川东地区位于成渝地区双城经济圈中部核心,两地间地域相邻、经济相融、人缘相亲、文化相通,彼此间有着悠久的历史渊源和广泛的合作基础。”荣昌区人大常委会主任艾亚军说,荣昌区是联动渝西川东周边的“桥头堡”,荣昌区人大立足于“川渝合作共赢”的理念,在积极发挥人大职能作用,推进渝西川东区域协调发展方面,具有坚实的基础。

例如,2010年10月,荣昌县(2015年,荣昌县撤县升区)人大常委会带领县发改委、县交通局等部门,到泸州市相关部门就广渝泸高速公路项目合作事宜进行洽谈,达成共识,并及时向县委汇报,得到县委的高度重视。当年11月,四川南充、泸州、广安、武胜和重庆大足、潼南等区市县人大、政府及发改、交通等部门负责人到荣昌参加广渝泸高速公路规划建设联席协作会议,并联合签署了《广渝泸高速公路共建意向协议书》。随后,荣昌、大足、潼南、泸州等地人大代表连续多年在省市一级人代会上提出关于建设广渝泸高速公路的议案建议,共同推动将广渝泸高速公路纳入国家高速公路建设规划。目前,该公路潼南至泸州段已建成通车。

2016年以来,荣昌区委坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,确立了“打造成渝城市群新兴战略支点”的发展定位,提出了国家货运机场、国家高新区、国家生猪大数据中心等“三件大事”,积极推进成渝城市群一体化发展,为荣昌经济发展增添新动能,GDP连续3年保持快速增长。在区委的坚强领导下,荣昌区人大常委会进一步坚定助推成渝城市群一体化发展的信心和决定,充分利用渝西川东地区交流合作平台,推动渝西川东地区交流合作走深走实。

2018年12月,为进一步推动渝西川东地区交通基础设施互联互通,由荣昌区人大常委会牵头,邀请重庆永川区、大足区和四川泸县、隆昌市、安岳县、东兴区六区市县人大常委会负责人以及人大城环(资)委、财经委及交通主管部门负责人,到荣昌参加渝西川东七区市县人大共推交通合作项目座谈会,形成《渝西川东七区市县人大合作会议纪要》,通过加强渝西川东七区市县人大合作,共同推动大足至荣昌至内江高速公路、成渝高速公路扩能永川至荣昌至隆昌段高速公路等一批重点交通项目建设加快推进,促进渝西川东各区市县重点交通项目建设《意向协议书》落实落地。

建立合作机制 深化人大交流

“自成渝地区双城经济圈战略正式提出以来,为共同推进双城经济圈建设一体化发展,全区各级人大纷纷行动起来,积极采取多种方式,加强与四川毗邻地区人大交流合作。”艾亚军介绍说。

2020年5月下旬,荣昌区人大常委会组织区人大各专工委室及部分部门负责人到四川自贡、泸州、内江三市开展“发挥人大职能作用,推动成渝地区双城经济圈建设”专题考察,并分别与三市人大常委会进行深度交流,达成合作共识。

据了解,2020年8月以来,荣昌区人大常委会先后同四川自贡市人大常委会、内江市人大常委会分别签订了《推进成渝地区双城经济圈建设一体化发展合作协议》,建立了毗邻市区人大同推成渝地区双城经济圈建设合作机制。按照协议规定,双方将每个季度互相函告关于推进双城经济圈建设一体化发展有关情况,每年确定1个主题开展联合视察、调研,每年召开1次“共推成渝地区双城经济圈建设”研讨会,在协同开展调查研究、协同组织建言献策、协同推进产业协作等方面深化合作,同时紧扣成渝地区双城经济圈建设大局,充分发挥两地人大和人大代表作用,共同争取上级政策、项目、资金支持,切实推动重大合作项目落实落地,通过交流合作、资源共享、互通有无、互相促进,共同推动荣昌和毗邻地市在川渝毗邻合作中率先取得突破。

目前,荣昌区人大常委会正在积极与四川泸州市人大常委会、资阳市人大常委会、简阳市人大常委会洽谈合作事宜,拟于近期签约。为深化交流,增进友谊,2020年9月,荣昌区人大常委会组织开展了区人大代表运动会暨自贡、泸州、荣昌人大系统羽毛球、乒乓球邀请赛,来自自贡、泸州、荣昌的350余名人大代表同场角逐,为进一步推进成渝地区邻近城市人大合作,共建成渝地区双城经济圈打下了深厚的感情基础。

在荣昌,与四川毗邻的镇级人大层面也围绕加快融入双城经济圈建设,建立人大合作机制。

我们看到,荣昌安富街道人大与四川隆昌市石燕桥镇人大、泸县喻寺镇人大在旅游开发、陶产业发展、茶产业、电商联盟、G348和S546公路维修、农村公路建设、河流治理等12个方面共同谋划和交流合作;荣昌盘龙镇人大邀请毗邻地区的隆昌界石镇人大、普润镇人大来开展交流座谈,在共同推动交通优势网络建设、特色优势产业打造、美丽乡村建设等方面达成合作共识,并签订合作框架协议。

还有,荣昌清江镇人大与泸县方洞镇人大加强合作,共同推行濑溪河流域治理、跨河交通大桥建设、非洲猪瘟联防联控、平安建设、人居环境整治等6个方面的合作项目;荣昌双河街道人大积极与泸州毗卢镇人大、石桥镇人大沟通协调,商定在荣泸公路互联互通建设、社会治理联防联治、马溪河污染治理等3个方面加强协作,共同推动。

我们看到,荣昌荣隆镇人大也与隆昌市石碾镇人大、渔箭镇人大在周隆公路建设、打造西部中央厨房基地等2个方面共同谋划,协同推进;荣昌吴家镇人大与周边10个乡镇人大就加强人大合作、共同推动大清流河沿岸智慧农业产业园建设初步达成共识。

代表建言献策 推动项目落地

近年来,荣昌区人大常委会立足实际,充分发挥人大优势和作用,通过引导代表提出议案建议、开展专题调研、协调重大项目等方式,积极推动加快成渝地区双城经济圈重要增长极建设,取得显著成效。

——代表提出建议争取项目。

荣昌区人大常委会多次组织全区各级人大代表围绕成渝城市群、双城经济圈建设开展调研,并引导代表在全国人代会、市人大会和区人代会上提出相关议案建议,积极建言献策,发出人大好声音,引起社会广泛关注,推动一批重点项目加快落地。2018年至2020年,全区各级人大代表共计提出关于推进成渝地区双城经济圈建设的建议84件,涉及交通基础设施建设、区域一体化建设等多个方面。

在全国人代会上,全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧提出《关于支持重庆建设国家物流枢纽规划布局以货运功能为主的机场的建议》《关于落实区域协调发展战略加快建设成渝城市群的建议》《关于将成渝城市群打造成内陆开放高地、国际物流枢纽的建议》《关于推动成渝地区双城经济圈一体化发展的政策建议》《关于将成渝地区双城经济圈建设成为中国经济增长“第四极”的建议》等代表建议,得到国家发展改革委、交通运输部的高度重视和重庆市委市政府的全力支持。

市委五届八次全会审议通过《中共重庆市委关于立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》,明确规划建设荣昌货运机场,并纳入《重庆市国土空间总体规划(2020-2035年)》,委托中国国际工程咨询有限公司就重庆荣昌货运机场规划布局方案进行分析研究,目前已完成初稿;渝西川南综合物流园项目纳入2020年川渝共同实施重大项目。

在市人代会上,市人大代表荣昌代表小组先后提出《关于修建安荣合高速公路的建议》《关于将永川—荣昌—内江—资阳天府机场高速公路纳入全市高速公路网规划的建议》《关于支持荣昌、泸州、内江建设成渝地区双城经济圈示范区的建议》《关于将乐自荣渝城际铁路纳入规划并与成渝高铁连接的建议》《关于将汉中—巴中—南充—潼南—大足—荣昌—泸州的客货运铁路纳入国家中长期铁路网规划的建议》《关于将四川安岳—重庆荣昌—四川合江高速公路纳入成渝地区高速公路网规划的建议》等代表建议,得到市发改委、市交委以及周边区市县的高度关注。

目前,安荣合高速公路安岳至荣昌至永川段项目已纳入《成渝地区双城经济圈重庆综合立体交通网规划》,正在进行项目方案论证;货运机场至天府机场高速公路项目重庆段已纳入高速公路网重庆(2019~2035年)规划,协调四川段纳入规划;汉中—巴中—南充—潼南—大足—荣昌—泸州铁路、乐自荣渝城际铁路项目已纳入《成渝地区双城经济圈重庆综合立体交通网规划(初稿)》,正在进行规划方案研究。

——开展专题调研建言献策。

为发挥人大调研作用、推动成渝地区双城经济圈建设,2020年3月,由荣昌区人大常委会领导牵头,围绕基础设施互联互通、产业协作配套、公共服务共建共享、生态环境联防联治等方面,到四川内江、自贡、泸州和重庆大足、永川等地进行实地调研。

通过实地调研,形成《推动渝西川东生态共建环境共保打造高品质生活宜居地的调查研究》《关于推动夏布产业发展的调研研究》《承接产业转移推进荣昌高新区高质量发展的调查研究》《打造成渝地区养老服务业高品质生活的调查研究》《加快建设渝西川东妇女儿童医疗中心建设的调查研究》《荣昌猪全产业链发展的调查研究》等12篇调研报告,提出工作建议53条,建设合作项目46个,得到荣昌区委的充分肯定,为区委决策部署提供了有益参考。如:长征渠引水工程、夏布产业联盟、向家坝电站至荣昌专线建设、智慧养老信息大平台、渝西川东地区妇女儿童医疗保健中心、荣昌猪全产业链发展等。

——积极协调推动项目落地见效。

近年来,四川客商到荣昌投资频繁,合作规模不断扩大。据统计,2018年~2020年,四川到荣昌投资签约项目205个,签约项目资金总计508.36亿元,目前已落地项目133个,落地项目资金355.46亿元。

荣昌区人大常委会积极参与招商引资工作,在吸引四川客商到荣昌投资、促进项目落地见效上发挥了重要作用。例如,在四川绿然科技集团来荣投资150亿元、总建设用地面积1000亩的PCB产业园项目上,荣昌区人大常委会全程参与招商洽谈,协调推动项目加快落地。

“十四五”时期是荣昌在新时代新阶段担当新使命、展现新作为,努力建设成渝地区双城经济圈重要增长极的关键5年。艾亚军表示,荣昌区人大常委会将继续开展代表联合视察,促进合作项目加快推进;每年听取和审议区政府及相关部门关于推动成渝地区双城经济圈工作情况汇报,并提出针对性意见建议;引导全区各级人大代表,通过在全国人代会、市人代会上提出议案建议的形式,为荣昌积极融入双城经济圈争取更多政策和项目支持……努力为荣昌打造川南渝西融合发展先行区,建设成渝地区双城经济圈重要增长极贡献更多人大力量。

记者 何君林 通讯员 刘志炜 黄渝鑫

责编 谢琳

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