前不久,在央视播出的《灯火中国》重庆篇中,渝北区一条名为紫薇路的小巷成为了重庆烟火气的代表之一,被不少外地游客称为到重庆必去的“打卡地”。
“网红”街区紫薇路夜经济红火,但附近的居民却头疼不已,屡屡与商家闹出矛盾纠纷,报警投诉不断。不过,近一年来,居民的报警投诉下降了70%。这样的转变,来源于街道、派出所、市政、社区等多个部门的不懈努力。渝北区公安分局黄泥磅派出所作为基层治理的一分子,在紫薇路治理中积极作为,为破解网红经济困局开出了自己的处方。
居民:凌晨三点楼下仍吵闹,根本没法睡觉
市民刘杨(化名)家住佳华世纪新城小区,家里一间卧室正下方就是紫薇路。
刘杨住在这里已经有七八年了,据她回忆,以前的紫薇路只是一条不起眼的普通社区街道,周边店铺以理发店、洗衣店等社区商业为主。
2019年开始,夜市经济兴起,紫薇路的部分商家开始转型,开起了酒吧、西式餐厅等各具特色的商铺,吸引了不少年轻人前来游玩,随之而来的,是噪音扰民问题。
“以前楼下酒吧吵得很,特别是商家们把座椅摆到人行道上后,喝酒划拳的声音一晚上都没有断过。” 刘杨说,她居住在一个有十几年历史的老小区,隔音效果普遍不太好,她家楼层不高,楼下划拳的声音和音乐声在家里能听得清清楚楚。“有时候凌晨三点都吵吵闹闹的,家里老人小孩根本睡不着。”她多次打电话报警,也向社区和街道反映过,可问题都不能得到长久解决。
“网红”街区带来的噪音问题,并非只困扰着刘杨一家,而是影响着周边的大多数居民。甚至有激进的居民从楼上泼水来试图驱赶游客,还有居民闹到店铺里,最后大家只好不欢而散。
商家:看中的就是社区商业氛围 影响居民陷入两难境地
11月2日,记者在紫薇路走访时注意到,在这条长度仅500米、宽度不过双向四车道的道路周边,遍布着大大小小数十家餐饮店、潮玩店、小酒馆等。
“这种社区商业的氛围,吸引了许多年轻人下班后来街边坐一坐,喝点小酒,聊会天。”记者采访了其中几家店铺的老板,他们均表示是看中了这里的氛围。
一餐酒吧老板表示,店铺并非传统意义上的餐厅,因此总会播放音乐来营造氛围。不过这些音乐,也引来了不小的麻烦。“有居民向我们反映过,也有居民投诉,或是直接报警。”该老板告诉记者,像他们这样的店铺在紫薇路还有好几家,主要是晚上营业,因此音乐声音稍微大一些,就会引起居民投诉,但声音太小就缺乏氛围,顾客又不愿意。
噪音的来源,除音乐外,还有人行道上的外摆餐桌。这样的外摆没有了墙壁的阻隔,楼下顾客说话声音稍大些,楼上居民都能听得一清二楚。
此外,作为老旧社区的路边门店,没有餐饮行业必备的排烟和排污管道,有的商家图省事就将油烟随意排入空气中,然后飘到小区里、飘入居民家中。
随着人流量激增和商家收入猛增,噪音扰民、垃圾乱扔、停车困难、打架警情增多等治安乱象也不断增加,让作为基层治理主力军的公安派出所倍感压力。
破局:公安联合多部门出面,与商家约法三章
紫薇路逐渐演变为“网红”街区后,最高月均人流量50万人次,既成了重庆打卡旅游新热点,也成了渝北区经济发展的新名片。但居民意见大、矛盾多,让商家们也意识到,如果不能与居民和谐相处,自身也无法得到良好稳定的发展环境。渝北区公安分局黄泥磅派出所也同样注意到这里的问题。
“紫薇路还没火的时候,一年也没多少警情,自从火起来后,警情也跟着上升。”黄泥磅派出所副所长张渊说,2023年1月至9月底,他们共接到纠纷类警情100余条,是以前的数倍不止。
居民不堪其扰,报警求助,张渊也多次到现场处警,但收效甚微。矛盾纠纷反复发生,让张渊意识到必须有所改变。为此,他找到开发商、小区物业和社区沟通协商,努力化解矛盾纠纷,构建和谐社区。
“最终我们多方协商确定,从党建、经济、法治和服务四方面入手,改善紫薇路的环境。”张渊说。
党建方面,由黄泥磅派出所的社区警务室牵头,形成商圈党小组,邀请社区、商家和居民党员加入,共同开展各种党建工作,以党建引领各项工作开展。
经济方面,则从开发商招商引资着手,一方面限制酒吧、夜市等高音量的商家数量,另一方面引进干洗店、便利店等方便周边居民的宜居商业,以满足周边居民的生活需要。
同时,黄泥磅派出所与社区还定期召集市政、市场监管、环卫、社区等部门召开联席会议,对非警务工作进行分流处置,对反映和收集的问题进行整理和处置,对违反要求的商家进行约谈和处罚。同时督促开发商制定商户公约,组织商家签订商户公约,进一步提升商家对员工的管理能力、治安防范意识。
2023年10月,黄泥磅派出所还牵头成立了物业巡逻队、志愿者巡逻队和“民警、社区干部、网格员、商家”巡逻队、城管巡逻队四支队伍,检查商家消防、提醒顾客音量,宣传反诈防盗知识,监督商家22点后收起外摆桌椅和垃圾回收等,对不服从管理的行为和商家上报相应部门,由各部门进行处罚。
一系列组合拳下来,紫薇路的环境得到了切实的改变。“我们将原本劲爆的音乐换成了轻柔的音乐,也会告诉顾客,社区和公安有要求,声音大了会扰民,顾客们也很能理解。”某餐酒吧老板说,自从他们有所改变后,居民的投诉少了,也没有居民再来店里反映问题。
“我也支持紫薇路的发展,我们居民吃饭逛街也方便,希望大家能够和谐相处。”刘杨说,商家有所改变后,她也没再打电话报过警,偶有噪音过大,她通过小区微信群反映后,也基本都能得到解决。
据统计,今年1月至9月底,紫薇路的矛盾纠纷类警情同比下降了七成。
记者 朱颂扬
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