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履行监督职权 推进法治建设

履行监督职权 推进法治建设

——重庆市人大常委会2021年监督工作综述

审议市政府关于我市农业面源污染防治工作情况的报告,并开展满意度测评(资料图)

2021年,市人大常委会依法履行监督职权,通过专项监督、专题询问、视察调研、执法检查、备案审查、处置信访等行为,优化监督方法,强化跟踪问效,促进“一府两院一委”工作改进,推动重大决策部署贯彻落实,推动宪法法律有效实施。

专项监督:检查法治政府建设情况

去年,市人大常委会持续开展法治政府建设专项监督,这项年度监督调研,检查我市过去5年法治政府建设情况,重点调研了优化营商环境、政务诚信建设、执法规范化建设等方面的情况,并及时开出问题清单,推动问题整改。监督政府规范委托执法、信用惩戒措施等行为,督促改进医疗广告审查、食品生产许可等,推动行政机关负责人出庭应诉工作再次纳入法治政府考核项目。

聚焦我市农业面源污染防治工作中的突出问题和薄弱环节,通过座谈调研、实地走访、书面调查、明察暗访等方式,深入了解有关区县农业面源污染防治情况,梳理经验,查摆问题,提出建议。

专题询问:关注防火保障群众安全

2021年,市人大常委会听取和审议市政府消防工作情况报告,并开展2021年专题询问。询问前,委托各区县联动调研全市消防工作,向市人大代表发放调查问卷。市人大常委会主任张轩、副主任周旬带队,到渝中、万州等区县实地调研,听取市政府及相关市级部门汇报,全面掌握全市消防工作情况,提出4方面建议,形成专题调研报告。2021年7月,专题询问市政府12个社会关注、群众关心的消防问题,并跟踪督办,确保整改落实。

听取审议:作出“八五”普法决议

去年,市人大常委会听取和审议市政府关于“七五”普法决议执行情况报告,并就“八五”普法作出决议。去年8月,调研“七五”普法决议执行情况,听取了市司法局的全面汇报,及实地听取永川、大足、荣昌区和相关部门的工作汇报;广泛听取人大代表的意见建议;深入重庆电子电路产业园、荣昌区万灵镇尚书村等了解基层法治宣传情况,随机调研荣昌区税务局情况;研读分析全市各区县、13个市级部门和单位普法工作情况。去年9月,表决通过“八五”普法工作决议。

听取和审议市高法院关于切实解决执行难工作情况的报告,与四川省人大常委会协作监督,共同推进川渝法院执行联动。会同市高法院组织市一中法院、合川区法院和四川省广安市中院、安岳县及武胜县法院,达成川渝中基层法院执行联动协作,推动川渝各级法院执行一体化机制的健全。

听取和审议市检察院关于民事行政检察工作情况的报告,召开前期调研协调会、梳理近年来信访申诉案件等,将民事行政生效裁判结果、虚假诉讼、民事行政执行活动监督等作为调研重点,找准思想认识、案件质效、干警素质、工作机制等问题。

听取和审议市监委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况的报告,深入城口、开州等地调研,听取市监委、市乡村振兴局等部门的汇报及相关方面意见、建议,形成调研报告,肯定了成效,也指出了问题。

执法检查:找出法律实施问题并提出建议

去年,受全国人大常委会委托,市人大常委会开展多项执法检查,检查公证法执行情况时,听取市司法局及10家相关市级部门实施公证法和推进公证改革情况的汇报,赴铜梁区召开片区会听取6个区县司法局及相关单位的汇报,又听取公证机构、部分学者、律师的意见建议,查出我市存在的5个问题,并提出相关建议。

采用集中检查与委托检查相结合的方式,对全市38个区县(自治县)实施固体废物污染环境防治法实施情况开展执法检查,采取座谈、实地检查、随机抽查等方式了解法律实施情况,推动解决固体废物污染环境防治中的问题,助推固废防治向集中化、一体化处置方向转化。

开展未成年人保护法以及我市未成年人保护条例执法检查,找出家庭、学校、社会、网络、司法及政府保护等问题,并提出4方面建议。

备案审查:建立案例指导和通报制度

市人大常委会深化备案审查工作,去年共收到备案的规范性文件116件,公民、组织提出的审查建议4件,督促制定机关修改、废止4件。听取审议2020年备案审查工作情况报告,建立案例指导和通报制度,推动区县人大常委会全面实施备案审查工作报告制度。

全面清理地方性法规配套规定,督促相关单位制定、修改、废止规范性文件52件。推动乡镇人大和政府全面清理现行有效规范性文件,夯实基层治理的法治基础。完成全国人大确定的我市法规规章规范性文件数据库建设试点任务。

跟踪督办:助推医保改革

去年,市人大常委会跟踪督办我市公立医院综合改革、科学技术普及条例执法检查报告审议意见研究处理情况,推动审议意见落地落实,促进问题解决。对我市公立医院综合改革报告审议意见研究处理情况,提出了指导建立现代医院管理制度等4条审查意见,对科学技术普及条例执法检查报告审议意见研究处理情况,提出了加大对科技展馆的管理和指导等5条审查意见。

记者 唐孝忠

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