新时代新征程新伟业 全面推动党的二十大精神在重庆落地生根开花结果

市人大代表、西南政法大学教授袁林:助推专门教育提升矫正质效

在市五届人大五次会议上,市人大代表、西南政法大学教授袁林告诉记者,她长期致力于未成年人保护工作,近年来,她提出多项有关未成年人保护的立法与制度建议。如加大孤儿救助财政投入力度、完善孤残儿童保护法律制度、完善我市未成年人保护法规体系、构建未成年人全方位保护体系、制定《重庆市预防未成年人犯罪条例》、修改(订)《重庆市未成年人保护条例》、加强对闲散未成年人的引导与管理以预防未成年人犯罪、加大对未成年人毒品危害教育、加大控制留守、流动儿童失学辍学、重庆市学前教育改革和发展等,有力推动了未成年人保护法律与制度完善,促进未成年人健康成长。2021年,她还提出构建我市专门学校体系、加强未成年人不良行为矫正的建议。

专门教育亟需改进提高

此次人代会上,袁林建议尽快推动我市专门教育示范发展。她说,当前,预防未成年人犯罪形势严峻。据最高人民检察院未成年人犯罪检察白皮书披露,2014年至2019年,全国检察机关共受理、审查逮捕未成年犯罪嫌疑人28.5万人,未成年人犯罪数量连续下降趋于平稳后又有所回升,尤其是未成年人犯罪中无业人员占比超过50%,达14.9万人。2021年,市公安局专题调研我市未成年人实施传统“盗抢骗”犯罪问题。近3年,我市累计破获未成年人传统“盗抢骗”案件1.05万起,抓获未成年作案人3125人,而且呈逐年上升趋势,形势严峻。除此之外,违法不构成犯罪的未成年人更多,亟需对有不良行为的未成年人进行科学教育矫治,预防未成年人犯罪。

对此,新修订的《预防未成年人犯罪法》规定,专门教育是国民教育体系的组成部分,可对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治。中办和国办发文指出,专门学校和专门教育依然不可或缺,亟需改进提高。2021年11月,市政府印发《重庆市教育事业发展“十四五”规划(2021~2025)的通知》,明确支持合川区工读学校建成全市专门教育资源中心、研究中心和培训中心。

支持合川区工读学校扩建项目

合川区工读学校,是重庆目前唯一一所长年坚持招生、对有严重不良行为未成年人进行教育矫治的公办专门学校。该校于1980年创办,占地面积约6.3亩,现有7~9年级3个教学班,在校生38人全为男生,在编教师31人,另有学校保安人员9名、警务支队人员13人。该校与合川区社会管理教育培训中心合署办公,接受合川区委政法委、区教委的共同管理,校长由区委政法委副处级领导兼任。

合川区工读学校以“小班化、寄宿制、准军事化”的办学模式,创新推进教育矫治工作,较好地解决了对特殊人群“不敢管、不愿管、不会管”的问题。41年来,已成功教育矫治来自合川、铜梁、大足、渝中、武隆,四川隆昌、安岳、武胜等地的问题青少年3700余名,教育矫治成功率超过90%。该校被授予“重庆市预防青少年犯罪研究基地”。

袁林调研发现,合川区工读学校教学楼、行政办公楼、住宿楼均存在一定安全隐患,且无专门的学生宿舍楼,目前,只能招收男生,且最多容纳38人,学生就餐点无法承受40人以上同时就餐需求,硬件设施设备严重不达标。为此,合川区已将专门教育发展纳入《合川区教育事业发展“十四五”规划(送审稿)》,“十四五”期间,拟投入约1.35亿元,扩建合川区工读学校,发展专门教育。

袁林建议,以合川区工读学校为基础,支持合川区工读学校建成全市专门教育资源中心、研究中心和培训中心,推动全市专门教育示范发展。支持合川区工读学校扩建项目,完善专门教育保障机制。

记者 唐孝忠 饶 果

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