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推进“四化”建设 提升乡村治理水平

推进“四化”建设 提升乡村治理水平

——彭水县郁山镇法治建设工作小记

“12.4”国家宪法日法治宣传活动(资料图)

近年来,随着城镇化进程的不断加快,各类矛盾纠纷集中凸显,乡村治理难度日益增大。为有效化解各类矛盾纠纷,提升乡村治理能力,彭水县郁山镇将法治宣传、法治细胞培育、法律服务及法治实践融入乡村振兴发展,不断增强全民法治观念,着力构建法治乡村,助推基层法治建设水平再上新台阶。

强健法治细胞

实现基层治理“精品化”

在郁山镇朱砂村便民服务中心荣誉墙上,一块“全国民主法治示范村”的奖牌格外引人注目。镇党委政法书记吴锐说,朱砂村是2021年2月刚创建成功的国家级民主法治示范村。

据悉,近年来,郁山镇5个村(社区)79个网格,始终坚持法治建设全民共治共享的原则,以点带面,辐射全镇,打造国家级、市级民主法治示范村和县级“三治结合”示范村,实现乡村治理“精品化”。据朱砂村村主任张远鸿介绍,为了确保民主法治示范村的建设,朱砂村在保证完成其他中心工作任务的同时,紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的工作目标,自治、法治、德治一起抓,充分利用村民会、院坝会、法治文化墙、宣传栏等阵地,开展法治宣传,并让老百姓深谙民主法治村建设的重要目的和意义,每年村里还从有限的工作经费中挤出一万元作为专项资金,用于完善法治建设资料、法治宣传、评选“五好家庭”“模范夫妻”“好媳妇”活动等。

截至目前,全镇已创建铜锣村、白池村、朱砂村三个市级“民主法治示范村”,其中朱砂村于2021年被国家民政部、司法部命名为“全国民主法治示范村”;县级“三治结合”示范村10个,明年将实现全覆盖。

《民法典》宣讲活动启动仪式(资料图)

做好宣传引领

推进全民普法“精准化”

全民普法是依法治国的长期基础性工作。为确保法治宣传不走形式,郁山镇采取日常宣传+集中宣传+流动宣传相结合的模式,组建法治助力乡村振兴宣讲队、专职巡逻队和全镇15个村(社区)专兼职法治宣传队伍,利用赶集日、群众会、院坝会,定期或不定期地为群众集中讲解法治知识,或者以村(社区)、村居民小组(网格)为单位,广泛宣传《宪法》《民法典》、婚姻家庭、遗产继承、扫黑除恶、全民反诈等与农村群众生产生活密切相关的法律法规知识。同时,他们还充分利用村村通广播、建筑墙体、电子显示屏、固定广告牌、专栏、法治文化墙以及新媒体平台、QQ群、微信群和短信等载体,多种形式地开展法治宣传,传播法治知识,做到纵横到边,点面精准,不断增强广大群众的法治观念和依法维权意识。

2021年,全镇发放各类宣传单7.5万余张,发放非法集资和禁毒宣传环保方便袋4500余个;定制固定宣传标语7幅、悬挂宣传标语180幅,LED滚动播放宣传标语1500余小时、制作宣传专栏30期。吴锐向记者介绍,为了让法治宣传不留死角,镇上还专门划拨一定的资金为15个村社区建成图文并茂、通俗易懂的法治文化墙、法治宣传栏,同时落实2台宣传车,每月不间断地深入各村(社区)开展巡回宣传,让法治宣传的声音响彻山山岭岭。

集合各方力量

促进问题联治“一体化”

近年来,郁山镇党政主要领导始终把法治建设作为一项重要工作来抓,在成立镇法治建设领导小组,定期召开会议专题研究法治建设的同时,建立了目标、责任、考核三大体系,健全和完善了法治建设工作制度和法治建设自查机制,创新做实全镇法治建设工作。

工作中,该镇着力整合力量、搭建平台、健全机制,构建了党委领导、政府主导、综治协调,各部门齐抓共管、社会力量积极参与的基层治理格局。由镇党委、政府为领导,综治中心为平台,整合平安办、公安、司法、法庭、应急办、交管办、法律服务所、消防队,以及民政、村建、国土、林业等资源,组成综合协调组、信访维稳信息组、矛盾纠纷排查组、四类群体管理组、治安隐患排查组、应急处置组等6个小组,坚持各司其责与整体联动相结合,由政法书记统筹,平安办协调,搭建起多级融合、多元一体的“一体化”工作体系,真正做到突发事件联解联处,矛盾纠纷联排联调,社会治安联防联控,重难点问题联议联决,形成党组织领导下的“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理新气象。

镇司法所所长刘兵说,多级融合、多元一体的“一体化”工作体系形成后,在全镇破解矛盾纠纷源头防控以及排查、调处,重点人群管控等难题上,发挥了极其重要的作用。在此基础上,他们结合“从源头排查化解辖区内矛盾风险”的“枫桥经验”,积极发挥“网格化管理”的作用,瞄准群众的烦心事、揪心事,运用法治思维和法治方式进行化解,将矛盾纠纷处置在萌芽状态,切实保证了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标。今年来,全镇共接待群众来信来访592人次,排查各类矛盾纠纷602件、调处595件、调解成功率98.8%。截至目前,辖区内无一例上访、民转刑等案件发生。

将全镇原有“雪亮工程”融入联防联控视频调度系统,是该镇集合资源,促进问题联治“一体化”的又一举措。今年7月,郁山镇与彭水电信公司深度合作,打造数字乡村,在全镇15个村(社区)安装视频监控系统。建成后,镇党委政府又将原“雪亮工程”所属的监控系统合二为一,推动公共安全视频图像信息安全共享、规范使用,形成了部门齐抓共管的公共安全视频监控网络。目前,全镇共安装监控设备356套,15个村(社区)基本实现全覆盖。

人民调解员培训会(资料图)

加强法律服务

引导懂法用法“全民化”

深秋的一天,乍寒还暖,郁山镇铜锣村便民服务中心会议室里挤满了100多位村民,他们正在聚精会神地聆听该村驻村法律顾问讲解《乡村振兴法》《民法典》《婚姻法》等法律。

今年以来,郁山镇严格按照“一村一法律顾问”的要求,分别由15个村(社区)与镇法律服务所签订了聘用协议,各聘请了一名有能力、能干事的律师作为本村的法律顾问,协助村(社区)开展依法治理工作。这些法律顾问除协助村里起草、审核、修订村规民约、居民公约和其他相关管理规定,对破坏基本农业生产设施、非法征用占用土地、破坏电力和水利设施等不良行为和犯罪行为,依法提供法律服务以外,各法律顾问还充分发挥法治宣传教育在维护社会和谐稳定中的先导性、基础性作用,通过每月开展法治专题培训,引导村组干部和广大人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,巩固了全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

2018年,家住郁山镇某村的孩子白某某,因在学校长期被同学欺凌,致其患病,送医过程中耗去医疗费10多万元。父母得知孩子的真实病因后,一气之下集结了自家的三亲六戚,打算用非法手段对学校及相关学生实施报复。了解到这一情况后,郁山法律服务所驻该村法律顾问立即启动案情调查,引导白家人以法律为武器为自己孩子维权,并提供了有效的法律援助,依法为白家讨回了10多万元医疗费用,避免了一起刑案的发生,也为村民尊法、守法、学法、用法树立了典范。

通讯员 庹卫蓉

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