——市水利局党组书记、局长、市河长办常务副主任张学锋解读第4号市级总河长令
4月11日,重庆市委书记、市总河长陈敏尔,市委副书记、市长、市总河长胡衡华联合签发第4号市级总河长令,下达了在全市深入开展查河要实、治河要实、管河要实专项行动的任务书。
从2019年起,重庆市聚焦河流突出问题,3年连发3道市级总河长令,推动全市水环境持续好转。今年签发的第4号市级总河长令为何把排查问题、解决问题作为河长履职的首要任务,并聚焦查河治河管河要“实”,强调河长要带头查找问题?4月18日,重庆日报记者专访了市水利局党组书记、局长、市河长办常务副主任张学锋。
更加注重问题导向、目标导向和结果导向
重庆日报:从治“三排”(污水偷排、直排、乱排)到治“三乱”(污水乱排、岸线乱占、河道乱建),再到提升“三率”(污水收集率、污水处理率和处理达标率),重庆此前发布的3道市级总河长令推动了水环境持续向好。在此基础上,为何发布第4号市级总河长令?4号令和前3道总河长令有什么关系?
张学锋:从2019年以来,市双总河长连续3年签发3道市级总河长令,全市上下闻令而动,累计排查点位30万余个、整治问题8000余个。污水偷排偷放全面遏制,一批侵占岸线的“老大难”问题妥善处置,长江干流重庆段规模性非法采砂基本绝迹。这些都足以证明总河长令管用有效。
第4号市级总河长令是在第1号、第2号、第3号市级总河长令基础上进行的再部署、再排查,实行问题限期整改,动态清零,更加注重问题导向、目标导向和结果导向。4道总河长令在持续整治河流突出问题上是一脉相承、目标一致的,在保护三峡库区和长江母亲河中是循序渐进、久久为功的。
聚焦查河治河管河要“实”,强调河长带头查找问题
重庆日报:第4号市级总河长令为何侧重查河治河管河要“实”,并把排查问题、解决问题作为河长履职的首要任务?
张学锋:新时期人民群众对河流生态环境的需要已转变为对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需要。为此,第4号市级总河长令要求各级河长及有关部门在查河治河管河过程中,一定要始终坚持“实”的基调,切实履行河流管理保护责任,从实处着眼、用实干考量、以实绩说话,坚决整治群众身边的“垃圾河”“脏水河”,力戒形式主义、官僚主义。
河长是河流管理保护工作的第一责任人,《重庆市河长制条例》对河长履职规范提出了具体要求,其核心就是要坚持问题导向巡河查河、治河管河。因此,第4号市级总河长令明确,各级河长要把排查问题、解决问题作为河长履职首要任务。
第4号市级总河长令还下达了任务书:要求各级河长、有关部门和单位要从河流生态系统整体性出发,以问题为导向统筹推进河长制六大任务,有序实施新一轮“一河一策”方案(2021—2025年),实现到2025年底,新增城市污水处理能力120万吨/天;确保重要河道岸线保护区、保留区比例总体达到50%以上,全市5级以上江河堤防达标率达88%等具体目标。
排查问题向支流延伸,向农村小微水体拓展
重庆日报:第4号市级总河长令为什么提出排查问题要向支流延伸、向农村小微水体拓展?
张学锋:自重庆全面推行河长制以来,全市河流水生态环境得到持续改善、水生态功能逐步恢复,“十三五”末,全市42个国考断面水质优良比例首次达到100%,比2016年推行河长制之前提升了11.9个百分点,实现了长江干流、重要支流水质总体为优,河流“主动脉”“大干流”的管理保护取得了显著成效。
但也要看到,我市河流总体呈现“干流好、支流差、易反复”的特点,一些二三级支流污水乱排、垃圾乱倒、侵占河道等现象时有发生,农村地区的沟渠、坑塘、堰坝等小微水体治理保护任务较重。
今年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年,推进支流和农村小微水体的水环境整治,是改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的重要内容。为此,我们把问题的排查向支流及农村小微水体延伸和拓展,将精准化整治深入至每一条“毛细血管”,打通管水治水的“最后一公里”,统筹“大”与“小”的水文章,共建“城”与“乡”的水生态。
把总河长令贯彻落实情况纳入审计监督范围
重庆日报:在推动第4号市级总河长令落地见效方面,重庆建立了哪些保障措施?
张学锋:我们将从加大执法力度、强化暗查暗访、定期调度督办、强化警示曝光以及强化通报问责等五个方面,保障市级总河长令落地落实,绝不让总河长令成为口号。
今年,我们将探索建立新闻媒体问题曝光机制,促进工作落实。此外,今年全市将开展河长履职考核,根据日常督查、暗访巡查和即将出台的评价考核办法规定,对河长履职情况进行客观公正的评价。同时,市里将把总河长令贯彻落实情况纳入审计监督范围,推动专项行动取得实效。
重庆日报:如何调动全民参与管河护河的积极性,并在治河中运用大数据智能化手段,进一步确保河流管理保护取得实效?
张学锋:联动共管、科技加持、全民参与,是确保河流管理保护取得实效的重要手段。今年,我们将从联防联控一体化、治河管河智能化和河流管护全民化来实现联动管、智能管、大众管。我们将依托市级有关部门的水环境管理、智慧渔政、“智慧河长”等智能系统,为河长查河治河管河开通“千里眼”。
同时,欢迎社会各界积极参与、支持、监督市级总河长令的实施。群众可以拨打12369、12314及河长制公示牌监督电话,或通过重庆河长制微信公众号等平台投诉举报。