近段时间以来,秀山县司法局终坚持用党的二十大精神武装头脑、指导实践,统筹推进立法、执法、公共法律服务等各项工作,以实干实绩实效展现新气象、新作为、新风貌,为建设更高水平的法治秀山提供坚实保障。
始终坚持党建引领
着力打造高素质法治队伍
该局坚持党建引领,把司法行政系统业务工作融入党建工作中。自今年以来,县司法局党支部先后组织党员干部参加系列学习6次、聆听主题党课2次,赴隘口镇倒马坎、川河盖红军烈士墓、印江木黄会师纪念馆开展红色教育3次;积极引导党员干部通过学习强国、干部网络学院等平台参与线上专栏学习和主题知识竞赛,使学习得以全覆盖。
利用机关楼道、走廊墙壁、法治阵地等,采取制作展牌、标语、专栏等表现形式,充分展示习近平法治思想等内容,打造形式多样的文化、法治走廊。
同时,聚焦“政治机关、法治部门、纪律部队”的职责定位,结合党的二十大报告关于法治建设的新观点、新论述,着力解决群众在法治领域的急难愁盼问题,持续开展“转作风、树形象、提质效”活动,切实做到“法治先锋、司法惠民”。
不断健全行政执法领导体制和工作机制,坚持推进市场监管、城市管理等9个领域综合行政执法改革,完成全县9支综合行政执法机构的组建,实现“一个领域一支队伍管执法”,有序推进乡镇(街道)综合行政执法改革。
着力打造严格规范公正文明的行政执法环境,为各综合执法支队创新执法模式,提升执法效能,常态化开展“联合执法”,通过定期执法、重点监察、跟踪举报信息、解剖式执法、典型案件处置等形式深化执法的内涵,以“明察暗访”“拉网排查”“重点布控”等形式主动出击,推动监管执法重心由事后处罚向事前监管、事中监管转变,变“末端查处”为“过程服务”,变“事后处置”为“事前预防”。
全面推行行政执法“三项制度”,县政府工作部门和各乡镇(街道)相继出台相关配套制度,与市场监管、文化市场等市级各主管部门对接,推行综合行政执法“一张清单管执法、清单之外无执法”,认真贯彻落实《行政处罚法》,严格执行行政处罚裁量基准。
持续推进立体普法
全民遵纪守法蔚然成风
前不久,该局膏田司法所通过走进机关、走进村居、走进校园的“三进”形式,向广大群众普及法律知识,宣讲惠民政策,引导群众依法办事,依法维权,不断提升居民法律素养,促进辖区平安稳定。
这是该县自2022年以来普法学法用法的一个缩影,县司法局紧紧围绕年度工作目标任务,全力推进全民普法守法工作,为全县的经济社会发展提供了强有力的法治保障。
该局制定下发了年度普法依法治理工作要点,压实“谁执法谁普法”的普法责任制,明确工作重点、责任清单并对措施进行效果评估,共收集审核59个县级部门、27个乡镇(街道)年度普法工作计划。与县人大常委会组成的调研组深入乡镇(街道)和县级部门通过实地走访、查阅资料、召开座谈会等,专题调研第八个五年法治宣传教育工作开展情况。
(开展行政复议等普法宣传活动【资料图】)
同时,强化重点对象法治教育,严格落实新提任领导干部法治理论知识考试工作,全县共6890名领导干部完成年度法治理论知识网络考试,合格率达99.3%;176名领导干部参加春季新提任领导干部法治理论知识考试,参考率、合格率达100%。深化法律进校园活动,开展普法进校园170余场次,进一步完善政府、司法机关、学校共同参与的青少年法治教育新格局。组织县工商联、各商会会长、企业代表、律师,开展“万所联万会”服务民营企业法律服务活动。
开展“三治结合”“民主法治示范村”创建工作,成功创建2个“市级民主法治示范村”、47个“法律之家”,全县累计268个村(社区)达到“三治结合”建设标准,达到村(社区)总数的100%。打造基层法治文化示范点,因地制宜在隘口镇坝芒村、梅江镇八幅村、钟灵镇凯贺村、溶溪镇石板村、宋农镇昭武桥等选点打造,将法治文化与乡村振兴、基层治理融合,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
法律课堂(【资料图】)
严格规范依法行政
深入推进法治政府建设
为进一步推进依法行政工作,规范行政执法行为,加强行政执法队伍建设,营造良好的法治营商环境,该局突出“行政机关负责人出庭应诉制度”任务攻坚,积极完善行政机关负责人出庭应诉制度,做好行政应诉案件办理工作,依法履行出庭应诉职责。
行政负责人充分了解行政相对人的诉求和观点,向法庭说明作出行政行为的证据依据和考量因素,并就案件的事实问题、法律适用和程序问题积极发表意见,在出庭时“出声”“又出彩”。成立行政争议化解中心,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,讲方法、想办法、出解法,通过和解、调解等措施,成功化解行政争议14起,最大限度提高实质性解决行政争议的成功率。同时积极参与全县土地权属纠纷调查调解工作,参与平凯街道汤家湾组土地确权、平凯街道马西水库土地确权、峨溶镇懒板凳组土地确权等纠纷,在争议地现场指界,厘清争议土地边界问题。2022年协助办理土地权属纠纷5件。
为全县历史疑难问题出谋划策,推动矛盾纠纷化解。针对香林街城中村项目安置协议争议提出处理意见,参与该项目协调化解,通过多次走访沟通,逐户化解矛盾;提出《关于三角滩公司恒丰分公司奖补资金归属的法律意见》,充分保障该公司及职工相关权益,为全县锰行业淘汰退出工作提供法治保障;针对原县丝绸公司破产遗留问题出具法律分析报告,为有效化解遗留问题提出意见建议;参与县信访办组织的信访协调会,为全县信访问题提供法律意见。
该局在深化行政复议体制机制改革上,畅通行政复议申请渠道,严格依法办理行政复议案件,履行好行政应诉职责,为推进秀山法治建设发挥积极作用。2022年,全县共收到行政复议申请50件,同比增长19.05%,办结41件,综合纠错率7.32%,行政复议公正高效、便民为民的制度优势得到充分发挥,实质性解决行政争议的成功率不断提高,成功实现行政复议“案结事了、定分止争”。
不断夯实基层基础
有效提升矛盾纠纷调解能力
为了有效解决和化解在快速的经济社会法治中产生的矛盾纠纷,秀山县司法局把人民调解工作放在全年工作重中之重,不断夯实司法行政基层基础,融入社会治理大局,提升基层司法所效能效用,按照市级标准,于本年度对乌杨司法所、梅江司法所、石堤司法所、石耶司法所、清溪司法所、溶溪司法所、洪安司法所、龙池司法所等8个所实施标准化建设。
该局紧扣矛盾纠纷大调解体系建设目标任务,通过实施“建强平台、育强队伍、配强设备”的工作措施,有力提升纠纷调解能力,维护基层社会稳定。
同时,按照“一个平台统揽、多个系统支撑”的思路,依托各级综治中心建设,建成县级“一站式”调解平台1个,乡镇(街道)“一站式”调解平台27个,开设调解受理窗口,规范建设办公区、接待区、调解室,建立健全工作机制,通过平台有效集合人民调解、行政调解、司法调解的工作资源,为多元化调解工作提供法律及调解专业人才智力支持,实现矛盾纠纷“一站式”办理。
不断拓展矛盾纠纷调解队伍新力量,培育具备法律素养的专职化调解员,本年度县级调解专家库新增具备法律执业资格调解专家10名。通过购买服务、案件补贴、固定薪酬的方式加大调解员经费保障,积极发挥法律工作者、专家学者、专业技术人员、老党员、新乡贤等参与矛盾纠纷解决的作用。
推广运用法律服务线上应用辅助平台,发挥“智慧调解”数据信息功能,借助远程视频、法律在线咨询系统,以“互联网+”强大的资源整合和信息便捷功能提高调解业务工作覆盖面和效率性。今年新增8个司法所添置远程视频终端设备,开通“智慧调解”电子系统。
强化高水平法律服务供给
助力经济社会高质量发展
秀山县自2019年县政府法律顾问由单个法律顾问改为法律顾问团模式以来,县司法局充分调度法律资源、整合专业力量,带领法律顾问团律师主动作为,深入推进法治政府建设,护航全县经济社会高质量发展,化解了洪安景区建设、外环线项目建设以及川河盖土地权属纠纷、朝天门市场信访事件等遗留问题,为政府依法决策、科学决策当好“智囊团”,进一步提升了政府依法决策、依法办事的能力和水平。
(肖运出一行在洪安司法所调研【资料图】)
该局不断深入推进一村(居)一法律顾问工作,带领村(居)法律顾问深入到村(居),充分发挥其专业特长,积极服务乡村振兴,为夯实基层基础提供有力法治保障。采取“1+X”模式,村(居)法律顾问实地法律服务163个,网络法律服务105个,实现村(居)法律服务全覆盖,有效打通法律服务“最后一公里”。近一年,全县65名村(社区)法律顾问提供法律咨询4000余场次,开展法治讲座300余场次,调解重大矛盾纠纷90余件,审核法律文书400份,提供其他法律帮助600余件次。
为加快推进公共法律服务体系建设,全面提高公共法律服务供给能力和水平,该局加强公共法律服务平台办公场所的管理,保持业务窗口良好的办公秩序,搭建县公共法律服务中心与各乡镇(街道)工作站远程视频咨询平台,破解“服务人员缺乏、资源分布不均”的空间难题,更好满足人民群众日益增长的多元化法律服务需求。
结合司法行政队伍教育整顿“我为群众办实事”实践活动,使更多的困难群众得到有效的法律服务,对申请支付劳动报酬、工伤、工亡的案件,实行优先受理、优先指派。2022年至今,全县共受理法律援助案件1843件,办结法律援助案件1082件,为困难群众挽回经济损失2099.5万余元,接待来访群众10000余人次,解答法律咨询5600余人次。
记者 姚华顺 通讯员 杨 跃
秀山县司法局提图