新时代新征程新伟业 全面推动党的二十大精神在重庆落地生根开花结果
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酉阳县黑水镇平地坝村多方联动共建共治让基层治理“活起来”

核心提示

平地坝村位于酉阳县黑水镇东部,幅员面积23平方公里,紧邻国道319线,距县城20公里;有耕地面积7530亩,辖10个村民小组,共826户3084人。

近年来,平地坝村坚持和发展新时代“枫桥经验”,以建设“美丽乡村·幸福平地”为统揽,围绕“政治、自治、法治、德治、智治”五治建设,在润民、惠民、安民、乐民上下功夫,实现乐居、乐进、乐业、快乐生活的幸福新风尚、幸福新希望、幸福新家园、幸福新生活,人均纯收入由2020年的9342元增加到2022年的15600元。先后获得“全国文明村”“重庆市民主法治示范村”“酉阳县先进基层党组织”“酉阳县平安村社”等荣誉称号,成功创建“全国民主法治示范村”“重庆市基层党建示范点”“全国防灾减灾示范社区”。

党建引领助力乡村振兴

“农民富不富,关键在支部;农村强不强,关键看头羊。”2010年,胡青松当选平地坝村党总支书记,他感觉肩上的担子重了起来。

(村党总支成员走访了解小微企业生产情况

“一个是村里适合发展什么产业,另一个是如何动员村民发展产业。”对于习惯了脸朝黄土背朝天在地里种植苞谷、红苕、洋芋的村民来说,要改变他们的生产生活方式,发展有较高经济价值的产业,十分困难。

“弹花匠的女儿——会谈(弹)不会纺,那是瞎扯!”胡青松意识到,要想村民跟着干,自己必须要做给村民看,让村民看到希望。

于是,胡青松开始自己尝试发展产业,养鸡、养羊,种烤烟、苗木、中药材……尽管大多以赔钱告终,但也让他积累了足够的经验。

2015年,通过考察学习,胡青松开始发展藏香猪养殖。目前,胡青松已建成养殖点2000多平方米,存栏种猪600余头,每年带动村民务工1000余人次。如今,在胡青松的带领下,平地坝村已发展种植、养殖大户30余户,规模2000头以上的养殖大户1户。

乡村要振兴,党建必抓实。平地坝村牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”,改造升级了260平方米便民服务中心,积极创新“党建+”模式,充分发挥基层党组织统揽全局和党员先锋模范作用,坚持学以致用,在工作中比服务、比效果。严格落实党员代表联系服务群众机制,及时了解社情民意,着力解决好群众困难;严格落实村干部坐班值班制度,组建党员服务队,推行“红色代办”服务,深入开展农村环境综合治理活动,以村庄环境的改善来检验基层党组织和党员干部的战斗力;大力发展农村集体经济,加快村级造血项目谋划落地,提升村级组织发展集体经济的内生动力和自强能力,强化便民服务,不断增强各村(社区)党组织的政治领导力、思想引导力、群众组织力、社会号召力,全面激发农村发展新活力,为实现乡村的全面发展提供有力的组织保障。

(留守老人在家工作

“四民”发力创新基层治理

“我们这里治安出了名的好,邻里关系和谐,居民出入都很放心。”在当地老百姓心中,平地坝村是平安和谐、美好宜居的家园。

(平地坝村获得的荣誉

近年来,平地坝村通过“多元共治”“内外兼治”,稳步推进基层社会治理现代化,形成社会治理“人人有责、人人尽责”的良好局面,被重庆市农村工作领导小组表彰为全市乡村治理示范村。

自治润民强根基。坚持“民事民议、民事民办、民事民管”的原则,以“说”的公开、“商”的规范、“办”的主动、“评”的倒逼,调动和激发村民积极性、参与度和主体作用,让基层治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发村民的创造活力。完善村民(代表)会议制度,推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践,充分发挥村民委员会、群防群治力量在公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等方面的作用。健全村级议事协商制度,并不断创新协商议事形式和活动载体,建立健全村级“红白理事会”“乡村积分银行”等载体,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

法治惠民强保障。全面推进“八五”普法,领导干部带头学法,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,着力推进“民主法治示范村”建设,全面推行“一村一法律顾问”“一村一辅警”机制,开展村级法律服务工作和农村警务工作,建立乡村矛盾纠纷调处化解机制,主动收集矛盾纠纷、历史遗留问题,建立台账、限时销号,村干部不定期下队开展全覆盖矛盾纠纷排查,就地解决矛盾纠纷,主动调处内部的矛盾纠纷,做到小纠纷不出组、一般问题不出村、重大矛盾不出镇。2016年,平地坝村建立“亚林工作室”,坚持来访必接、矛盾必调、调解必督,定期开展矛盾排查,按照“四个一”工作法,成立工作组及时化解疏导,同时结合不同矛盾问题,积极开展以案释法,不断提升村民的法治意识。截至目前,成功化解矛盾纠纷39件,处理网上信访9件,做到了小事不出组、大事不出村,在全镇起到了很好的示范作用。推进法治乡村建设,利用现代社会治理理念、方法和手段,健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。健全农村公共安全体系,推进农村社会治安防控体系建设,加大基层小微权力腐败惩治力度,严肃查处侵害农民利益的腐败行为,通过加强农村法律服务供给,促进现代法治观念和法治行动在乡村治理中的规范作用。

德治安民促新风。坚持教育引导、实践养成、制度保障“三管齐下”,推动社会主义核心价值观落细落实,融入文明公约、村规民约、家规家训;大力实施乡风文明培育行动,开展“梦想课堂”“榜样面对面”宣讲活动。弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德,培育淳朴民风,注重运用舆论和道德力量促进村规民约有效实施,常态化开展道德模范、最美庭院、“新乡贤”等评选活动,成立乡村文明“安全劝导队”,对滥办酒席等行为予以制止,村民人情负担大幅减轻,良好民风逐渐形成,党群干群关系更加纯洁。切实发挥道德模范引领作用,同时着力加强农村文化引领,加强基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展、文化人才培养和培育乡村特色文化产业,营造健康向上的乡村文化环境。评选最美家庭6户、好婆婆好儿媳4户、书香家庭2户、洁美人家5户、星级文明户95户、乡贤7人、平地坝榜样10人。

智治乐民见成效。平地坝村整合资源,将数字化技术与乡村治理结合,搭建了以数字为关键生产要素的综合信息展示平台,开启了数字化技术应用乡村治理的探索实践。平台包含乡村总览、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、共同富裕等6项内容,不仅能够实时了解农户动态、为农户提供种植建议,还能以信息化手段精准推送集镇信息、开展返贫动态监测等工作。村务怎么样,网上就能看。打开数字乡村平台,能清晰地看见村务办理的具体事项及办结率。村民可以通过“民事直说”或曝光台反映事件。网格员则通过一部手机及时服务群众,就近解决纠纷,并通过积分治理,奖惩结合激发村民的主观能动性,自觉担当乡村公序良俗的维护者和倡导者。“过去有事到处找干部,现在手机登录平台发布信息,很快就有村干部主动对接解决问题。”说起平台的好处,村民冉鲜荣逢人就夸。

“上面千条线,下面一根针,别看村子不大,但事情不少。”胡青松说,通过数字化技术助力村务管理,“跑来跑去”少了,“网来网去”多了。同时,村务办理也更加便捷和公开化,事事都有人管,件件都有迹可循,极大地促进了村民和干部间的互信关系,激发了群众参与热情,形成了群众自治合力,乡村治理正朝着越来越智能化、精细化发展。

“三亮一争”绘就未来蓝图

“平地坝村将牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向,建立党组织统一领导、村委会依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系,为乡村振兴营造良好环境,提供坚强保障。”胡青松表示,平地坝村开展“共产党员挂牌亮身份、基层支部谋事亮承诺、集体经济考核亮实绩和乡村振兴举旗争先进”的“三亮一争”活动,激发党员干部群众干事创业的热情,推动基层党建上台阶、乡村振兴开新局。

“接下来,平地坝村将在原有产业的基础上,扩大冷水鱼养殖规模,新发展油茶种植,新建藏香猪改良场、改良黑猪养殖场,扩大黑土豆、黑花生、黑玉米等产业规模,建设农特产品初加工厂1个。此外还将延伸农业产业链,瞄准‘一蟹两鱼’新项目,建设‘智慧农业’,促进农业整体升级,不断提升村民的获得感、幸福感和安全感,绘就‘美丽桃花源,幸福平地坝’的美好生活画卷。”展望未来,胡青松激情满怀。

赵朝开 通讯员 石 川 杨正顺

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