◎ 宋士涛
进入公安系统后，我长期在派出所工作，至今已有十五个春秋。这些年，我切身感受到了基层法治水平在多个维度的显著进步。
我刚到派出所时，辖区治安状况堪忧。有一次我值班，辖区某小区同一栋楼里有三户人家遭到入室盗窃；还有一次值班，两名乘坐同一辆公交车的女子被扒窃……可见不法分子多么猖獗。我们看在眼里，急在心里，但受制于当时有限的办案条件，侦查难度很大，不能有效遏制发案率。
然而，黑暗中孕育着光明的种子——一张天罗地网正在步步铺开。
2016年6月，“天网工程”的核心组成部分——“民心天网”工程在重庆市渝中区等区域完成竣工验收，它将监控系统延伸到各个背街小巷与居民区。很快，天网工程开始对社会单位视频资源整合联网，并向“智慧天网”升级。此后，这些原来只有录像功能的摄像头升级成具备人脸识别等超级技能的“火眼金睛”。它们昼夜不息地监控着每个关键角落，令不法分子无处遁形。
我们的破案能力得到质的提升。一次，我们接到一个入室盗窃警情，在一个小时内便将嫌疑人抓获。入室盗窃与扒窃的发案率降至历史最低点，社会治安状况持续向好，法律的权威得到有力彰显。
与此同时，执法规范化建设也在扎实推进。从2017年开始，我们值班出警时身上多了一个黑色、长方形、顶端连着可转动的长夹子——执法记录仪。到了现场，我们第一件事就是摁一下它的开关开始录像，直到我们处警完毕。有了它，我好像头上戴了紧箍咒，由原来的雷厉风行变得谨言慎行。最初，我有些不适应，但后来渐渐明白，它可以督促我们杜绝情绪化执法引发的违规行为；另外，当处警现场发生违法犯罪行为，它也能为办案提供充足有效的现场证据。后来，它变成正方块，并实现与派出所指挥室、分局指挥中心联网，两级指挥长可通过它随时查看、辅导处警现场情况，我们的处警与执法越来越规范。
2021年，分局执法办案管理中心于正式成立并投入运行，办案民警对刑事案件嫌疑人的初次讯问都必须在中心进行。中心工作人员会先对嫌疑人进行身体检查、信息采集及随身物品保管。之后，民警在全程录音录像的情况下对嫌疑人进行讯问。每次讯问开始，民警必须明确告知嫌疑人依法享有的权益——这些细节都传递着一个信息：保证依法取证与保障嫌疑人的合法权益，这折射出法治文明的光辉。
对执法规范化建设持续发力，显示了公安机关自我革命的勇气，也是对现代法治文明中主张“程序正义与实体正义并重”之理念的积极回应。
矛盾纠纷向来是派出所接到的最多的警情，如家庭纠纷、债务纠纷、消费纠纷、劳务纠纷等等，而对辖区各类矛盾纠纷的排查化解，也是社区民警的一项重要日常工作。在这一领域同样产生了可喜的创新成果。
之前，民警通常采用“动之以情晓之以理”的方式调解纠纷：所谓“情”，即人之常情；所谓“理”，即百姓心中的常理。这些大部分都是民事方面的纠纷，双方责任的认定原则与解决方案都能在民法典中找到答案，但由于警力有限，矛盾纠纷多发，民警难有余暇去钻研民法典、民事诉讼法及相关的司法解释。
2020年下半年，与分局其他兄弟单位同步，我们派出所来了一位新成员。他姓任，六十岁左右，个头不高，身材偏瘦，戴一副细丝圆框眼镜，笑容可掬，他便是入驻我们派出所、专门负责民事纠纷调解的律师。他的到来，把法律尺度引入所有民事纠纷调解，不仅提高了调解效率，也提高了当事人对于法律及其应用的认知，避免他们再次陷入类似的纠纷，实现标本兼治。
2024年3月的一天，我参加单位的早点名，发现社区民警集体缺席，很是奇怪，不知这天有何特殊。中午，我到食堂用餐，看见他们聚在一起边吃饭边讨论着什么，从他们的口中我听到了一个新名词：三官一律。经过了解，我得知这是渝中区全面推行的一项新机制，即每月第三周星期三在社区举行的“平安渝中”网格接待日活动。这项机制调动法官、检察官、警官与律师等政法力量下沉社区网格，现场为群众提供法律咨询、纠纷调解及普法宣传等服务。之后，我便开始关注这项机制的相关信息。实践证明，它作用显著，是法治建设与基层治理的共同进步。
律师入驻派出所与“三官一律”等公益法律服务机制的出现，实现了许多矛盾纠纷的源头化解，减轻了群众的诉讼负担，解决了一些民生问题，也大力推进了普法工作。
除了我以上列举的几项，我在基层见证的法治建设的成果还有很多，它们是党的十八大以来“法治重庆”建设浪潮向前迅猛奔涌时激起的朵朵浪花。以前，法治之光如长在围墙里的蒲公英，现在，这面围墙正被一点点拆除，法治的种子随风飘向四面八方，飘进百姓的心里，生根发芽。
（作者单位：重庆市公安局渝中区分局大坪派出所）
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