一张执法证,能不能像驾驶证一样“考”出来？黔江区在推进“大综合一体化”行政执法改革中，在不改变行政执法证件法定属性的前提下，借鉴驾驶证“学、考、验”管理思路，构建“1个数字底座+7大综合领域+10类高频事项”沉浸式实训体系，从源头把好执法准入关，推动能力评估从“纸上答题”转向“实战验真”，为打造一流法治化营商环境提供坚实支撑。
一个底座“考培管用” 让每一场考试均见真章
黔江区依托300平方米实体场地，建成集理论考试、实操培训、效能评估于一体的综合平台，让“考、培、管、用”在同一个底座上闭环运行。
以“技防”堵漏洞，让理论考试考出真成绩。购置专业设备，开发AI智能巡考系统，引入人脸核验、行为抓拍等功能，从技术层面杜绝“挂机刷课”“替考代考”，确保通用法律知识考试成绩真实权威。
以“模拟”补短板，让实操培训练出真本领。联合业务骨干编制标准化脚本，把真实办案流程转化为可视化交互系统，明确核心环节操作规范、设置50余个扣分点，参训人员模拟办案后由系统自动生成成绩和能力画像，实现“一次操作、一次评分、一次画像”。
以“数据”串链条，让考试结果用出真效用。打通理论与实操数据壁垒，为每名执法人员建立电子培训档案，把考试成绩、能力画像与执法资格准入挂钩，作为培训合格的硬性依据，实现“考培管用”全链条闭环。
七大领域“沉浸矩阵” 让每一个执法现场均可复盘
黔江区建设2间VR实训舱，为7支综合执法支队量身定制VR实操场景，让执法人员在“零风险”环境中反复演练、精准纠错。
沉浸式还原，把执法现场“搬”进实训舱。依托三维建模与VR技术，参训人员以“第一人称”进入沉浸式现场，完成从出示证件、调查取证到送达文书的全流程交互，眼前所见、手下所办与真实现场高度一致，系统精准记录节点、量化评分，做到练一次、评一次、改一次。
双视角同步，把普法课堂“设”在执法现场。首创“执法操作”与“企业观摩”双视角，企业代表可通过观察端以“第三人称”同步跟进执法动态，既强化执法人员程序意识和应急反应，又面向市场主体直观普法，减少因信息不对称引发的执法争议，推动普法与执法同频共振。
高频项聚焦，把易错环节“练”成肌肉记忆。紧扣7大综合领域高频易错事项，动态更新VR场景库，每年抽取重点领域人员进舱实景轮训，形成“实操—评估—整改”闭环，持续提升一线人员应对复杂现场的实战能力。
十类事项“评估触角” 让每一名执法人员不掉队
在1个线上平台基础上，黔江区紧扣超大城市治理需求，向广度拓展、向深度发力。
线上补位，把实训覆盖到“最远一人”。研发10个“综合执法+专业执法”领域线上实操场景，弥补线下舱体数量和场景限制，有效扩大培训覆盖面，让偏远一线人员同样练得上、练得实。
双向输出，把评估结果用到“刀刃上”。对内，向执法人员输出“能力画像+得分诊断”，为靶向培训提供精准支撑；对外，向群众推送《规范执法指引》《权利救济清单》，明晰合规边界和维权路径，让执法既有力度、更有温度。
证考衔接，把准入关口扎在“源头处”。将平台成绩作为培训合格依据，与执法证件申领、年审挂钩。每年组织重点领域人员集中轮训、其余人员线上参考，逐年滚动推进，全区1200名持证人员全部纳入轮训考核范围，执法证件的“含金量”实实在在提了上来。
黔江区依托“1+7+10”沉浸式实训体系，推动执法监督由“事后纠错”向“事前预防”转变、执法理念由“要我规范”向“我要规范”跨越，切实为基层执法人员减负松绑，营造法治化营商环境。全区1200名持证人员实现轮训全覆盖，核心业务操作规范率跃升至95%以上，行政处罚案件复议诉讼纠错率同比下降超30%，交出了一份执法质效与营商环境双提升的优质答卷。
通讯员 杨凡
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主编：万先觉
