“难道你们还要把上一代的恩怨，当作‘传家宝’一代传一代？”
前不久，重庆市秀山县石堤镇调解室内，调解员一句质朴叩问，让纠缠22年的两家人同时沉默。2004年，村民王某与白家因修路占地补偿埋下矛盾，积怨跨越两代人，经年僵持。22年后矛盾集中爆发，王某一锹挖开白家祖坟，对立情绪瞬间升级，冲突一触即发。
为化解这桩陈年积怨，当地司法所、派出所迅速组建联合调解专班。工作人员前往档案馆查阅原始档案，以厘清土地权属关系。同时，民警明确损毁坟茔对应的法律责任，划清法治底线；调解员则一手讲解土地承包法、一手打感情牌。经过多轮耐心沟通，双方终于达成和解，约定由白某堂哥负责修复受损坟茔。
签下调解协议那一刻，一起跨越两代人的积怨，化解在法理与人情之间。这不只是一起纠纷的终结，更是秀山县贯彻落实民族团结进步促进法，探索“法治护航民族团结”的一个缩影。
秀山地处渝、鄂、湘、黔四省市交界处，全县少数民族人口占59.47%，是典型的武陵山区多民族聚居地。跨省通婚、边贸往来、山林土地权属交错，矛盾纠纷往往牵一发而动全身。近年来，秀山县紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，整合行政复议、人民调解、法律援助、跨域司法协作、村居法律顾问等多方力量，用多元治理化解纠纷，让法治成为各族群众交往交流交融的共同语言。
摆好法治“开场阵” 源头解纷疏民心
基层治理，重在源头防范矛盾增量。秀山县将行政复议作为化解行政争议的主渠道，推行繁简分流、优先调解、深入研判、源头治理“四步法”，力争行政争议在复议阶段就地化解。
这套机制成效显著：全县涉企案件快速审结率达92.5%，超过93%的行政纠纷实现复议阶段案结事了。凭借扎实工作，2025年秀山县获评“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”。
对待涉及少数民族群众切身利益的案件，当地摒弃“书面审案”，推行公开听证、开门审理。2026年3月，一桩涉及15户土地承包经营户、71人的行政复议案举行公开听证，行业主管部门负责人到场应诉，逐项核对事实、证据与法律适用。在一起工伤保险待遇纠纷中，办案人员不急劝当事人撤案，而是补齐争议漏洞，细致协商赔付方案，当事人最终主动撤回复议申请，实现案结、事了、人和。
摆通边界“联动阵” 跨省共治架心桥
秀山洪安镇与湖南花垣、贵州松桃隔河相望，辖区少数民族人口占比52.8%，跨省商贸、通婚、旅游往来频繁，跨区域纠纷处置曾是边区治理难题。
洪安人民法庭于2024年9月获评“全国民族团结进步模范集体”。依托“渝湘黔少数民族毗邻地区司法协作机制”，三地打破行政区划壁垒，实现纠纷联调、资源共享。湖南花垣苗族姑娘李某与秀山土家族小伙张某的离婚纠纷一度陷入困境，男方远在墨西哥务工，案件办理周期漫长。洪安法庭联动花垣县边城法庭进行远程调处，安排少数民族干警开展心理疏导，依托网络解纷平台完成调解。
“分隔两地，我以为这事情要闹个一年半载，没想到这么快就解决了！”李某感慨道。
自协作机制建立以来，三地法庭开展司法协作200余次，化解跨域纠纷180余件，平均化解时间缩短近30天。一条清水江，从地理阻隔变成了连接三省的法治纽带。
摆暖乡土“民情阵” 贴心服务护安宁
面对边区高发的山林土地、邻里家事、跨省劳务纠纷，秀山织密全域人民调解网络，现有专职少数民族人民调解员80人、兼职调解员200余人，累计调解矛盾纠纷28317件，调处率达99%。
立足多民族聚居乡土特点，秀山打造“三道龙门阵”调解法，把调解现场搬到茶馆、院坝、田间地头。本土调解员熟悉民俗乡情，将生硬的法言法语转化为土家话、苗家话，情理相融开展调解。石堤镇这起22年坟茔积怨的成功化解，正是“人调+警调”联动、本土调解模式的鲜活实践，让深埋多年的矛盾在法理与乡情中消融。
法律援助主动下沉，变“坐等申请”为上门服务。2026年初，99岁老人王某金因五子女赡养问题求助，县法律援助中心开通绿色通道，工作人员上门核实诉求、现场办理援助手续。“我这么大年纪了，你们还专门跑一趟，真是比亲儿女还贴心！”老人握着工作人员的手说。同年，遭受前夫殴打致轻伤一级的小林，依靠法律援助维权成功，施暴者被判处有期徒刑一年六个月，父女二人送来锦旗致谢。
多年来，秀山县法律援助中心累计办理援助案件4700余件，为困难群众挽回经济损失5400余万元，其中帮扶农民工2400余人次，挽回务工损失2700余万元。秀山还联合湖南花垣、贵州松桃签订边界公共法律服务协议，开通法律援助异地协作“绿色通道”，边区群众维权就近可办。
摆深文化“浸润阵” 民族沃土结同心
以“一村（居）一法律顾问”为抓手，秀山县建成268个村居法律顾问值班室。下沉律师既是规范村规民约的“法律参谋”，也是化解邻里琐事的“和事佬”。
同时，当地深挖土家西兰卡普、秀山花灯中的孝老睦邻内涵，借牛王节、六月六等民族节庆嵌入普法，培育1355名“法律明白人”与法律顾问结对共建，让法治在“家门口”触手可及。
此外，立足边区共治，秀山牵头搭建武陵山律师协作平台，推动渝湘黔接边地区11家政法单位、148名律师签订协同发展协议，构建起“优势互补、服务一体、治理联动”的武陵山法治共同体。
从院坝调解到云端联调，从上门法援到节庆普法，法治在秀山不再是冰冷的法条，而是各族群众守望相助的共同语言。一场场接地气的“法治龙门阵”，摆出了邻里和睦、摆出了边界共治、摆出了民族同心。往后，秀山县将持续擦亮“三道龙门阵”乡土调解品牌，健全县镇村三级矛盾联动研判、边区跨域协作机制，推动公共法律服务向民族聚居区、偏远山区延伸，培育会讲乡土话、懂民族情的调解和普法队伍，让法治护航民族团结的“秀山实践”，在武陵山区持续开花结果。
姚华顺 通讯员 周俊舟
责编：庞伊聆
审核：陈晓容
主编：万先觉
