针对长征文物保护中，文物保护单位保护范围、建设控制地带规划与城乡土地规划属地监管衔接不畅等共性问题，重庆检察机关上下两级联动，充分发挥公益诉讼职能，以公开听证厘清监管职责，通过制发检察建议，推动文物保护主管部门、属地政府协同履职，凝聚长征文物保护合力。
巴盘苏维埃政权纪念碑及遗址是见证中央红军长征的重要历史文物，2007年被命名为秀山县县级爱国主义教育基地。今年5月初，秀山县人民检察院在开展“益路长征·赓续守护”公益诉讼专项行动线索摸排过程中，发现位于清溪场街道三合村大龙组的巴盘苏维埃政权纪念碑及遗址存在垮塌破损，且周边有建设施工情况，可能危及文物主体安全。发现该线索后，该院于今年5月26日立案。
立案后，秀山县人民检察院依法调取书证、询问相关工作人员并现场勘验。为凝聚整改共识，针对该案的文物保护建设控制地带规划与城乡土地规划管控落实不到位等问题，6月3日，在重庆市检察院第四分院主持下，秀山县人民检察院组织召开公开听证会，厘清部门职责边界。
依据《中华人民共和国文物保护法》等规定，该院于今年6月5日向相关部门制发行政公益诉讼检察建议书，建议依法落实文物应急管护措施，规范公示文物保护范围并设置实体标识，指导开展文物修缮工作。
检察建议发出后，两级检察院持续跟进监督，推动相关部门协同发力全面完成整改。并在辖区内开展政策宣讲，引导涉迁群众停止在文物保护区内施工，从源头上消除建设性破坏风险。相关部门复核并现场公示文物保护范围，确定修缮方案，10月中旬前，设立保护标识牌1块，加固围墙20余米，加设栏杆20余米，修复严重破损5处，推动纪念碑整体修缮。同时，依托“巴渝文物”数字化应用平台，建立与乡镇街道业务指导联络群，构建“发现-报告-整改-销号”闭环管理机制，联合开展巡查整改10余次，有效填补监管盲区。
△办案人员回访（秀山县人民检察院供图）
“文物‘保护范围’‘建设控制地带’制度落地难，是当前文物安全治理的突出共性问题。”秀山县人民检察院相关负责人介绍，本案紧扣最高人民检察院“益路长征・赓续守护”专项监督部署，依托检察一体化办案模式，两级院联动履职，借助公开听证、制发检察建议，破解监管堵点，推动行政机关“协同共治”，完成文物整体修缮，既保障项目建设和群众切身利益，又守住长征文物安全底线。
姚华顺 通讯员 邓丽娟
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主编：万先觉
