出秀山县城，沿东南山道走二十八公里，就到了与黔东南接壤的重庆市秀山县岑溪乡的桂林村。村子的小沟河与沟脚河在山脚交汇，冲出一片平缓的台地，112户473人在此聚居。以腊旁组群众为主体，大坡、小沟、油榨房、新屋4个组搬迁而来的土家、苗、汉各族群众也在这里安了家。溪边是亲水步道，坡上是文体广场，家家门前的小菜园、小花园拾掇得齐整。几年前，这里还是有名的基层治理重点村、难点村，村情民意复杂，党群干群关系一度紧张。
民族团结进步促进法明确的构筑中华民族共有精神家园、推动各民族广泛交往全面交流深度交融、促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展、依法维护民族团结等任务，落到一个边远山乡该怎么干？岑溪乡把这些要求落实到溪沟、茶园、院坝和一张张议事桌上。
文化共续，把精神家园建在人心上
桂林村把公共平台用了起来，宣传基层“四治”，讲耕读传家、邻里互助的老理儿。乡里从本土整理出6个孝善故事，故事里的人就是村里人，讲的是身边事，民风在不知不觉中被浸润。耕读传家、孝善相帮，原本就是土家、苗、汉各族群众共有的根脉，讲起来不隔。县纪委驻村工作队又办起 “清风驿站”，让清廉文化融入了文明乡风。新桥村枫木湾组 77 户312人，2025年初自发提议、自主调剂用地、自筹资金、自行投工投劳，建起 240 平方米的文化活动中心。端午、中秋、春节的“我们的节日” 活动办了10余场，“一老一小” 的专属活动6次，村内红白喜事在这里摆开便民宴席10余场。土家、苗、汉群众同过一个节、同坐一桌饭，节庆成了彼此都听得懂的话。全乡建成6个积分超市，围绕和睦邻里、和煦村落、和谐社会、和畅乡风、和善村民、和美家庭“六和”标准定红黑积分，志愿服务、庭院整治、移风易俗都纳入考核，累计兑换1200余人次。
△“六和联创”积分超市商品
拆墙并院，让各族群众坐到一条板凳上
两岔河小院的难处很具体：搬迁群众在“户籍地”组，管得太远；到了“居住地”组，又管不了。乡里索性打破组别界限，以两条溪流交汇的区域建院，成立“村干部+院落长+党员骨干+群众代表”的院落自治组织，迭代“1+N+1”院落闭环治理体系，推行“六和联创”，院落事、院落理。院坝会上定下院落公约，“一户一景” 庭院微改造，就地建小菜园小花园，杂物规整了，空地也用起来了。枫木湾把“共管”写成规矩：资产、保洁、场地、安全四个维度立标准，专人专管资产台账，定点定时保洁，常态化巡检，中心投用至今运行零争议、零事故。文化娱乐、老年照料、少儿托管、邻里调解、便民宴席、民主议事都集中在这里。全乡推行“三好”工作法：搭好议事平台、定好村规民约、建好社会组织，“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事”，村民议事会、道德评议会、红白理事会与乡贤会、老乡会一道，把村里的事摊在桌面上商量。同住一个院、同议一院事，交往交流交融就有了着落。共居、共学、共事、共乐，这不是一句口号，而是每天清早院坝里互相打招呼的日常。
△桂林村两岔河小院亲水步道
叶绿共富，把发展成果分到每户人家
白竹山平均海拔750米，常年气温16至19摄氏度，云雾充盈、温差适中、病虫害少，芽头饱满细嫩，氨基酸和芳香物质含量高。2021年，重庆茗浪谷农业开发公司在此投资，建成1000余亩“茶叶+油茶”立体生态示范基地。基地刚起步就遇上2022年百年一遇的大旱，95% 的茶苗损毁，产业濒临灭失。乡里没有让它垮掉，依托政企联动机制和专项惠企政策，多方筹集灾后重建资金226万元，全面复种改造茶园，栽下白茶、黄金芽600亩，套种油茶300亩，加强精细化管理，受损茶园重新发了芽。2025年首次采鲜茶1万斤，2026年增至1.3万斤，加工干茶2600斤，年产值突破180万元。2025年，桂林村争取资金70余万元建成村集体茶叶加工厂，租给基地使用，年加工能力2万斤鲜茶，新增产值100万元以上，鲜叶不再往外地送，“种植—加工—销售”的链条接上了。利益联结定得实在：“企业+村集体+农户”，每年支付群众土地租金5万余元，村集体年收入5万元；年用工6000余人次，支付劳务报酬50余万元，带动当地农户人均年增收4000元。在基地务工的，多是走不出远门的老人。乡里还在“一老一小”两端着力：去年设立并实质化运行全县第一个城乡社区慈善基金，把乡贤等社会贤达请回来参与关爱工作；依托数字重庆建设和“141”基层智治平台，搭起“智护朝夕・云守万家”数字关爱场景，服务事件从被动受理转向主动发现，助老扶幼从粗放管理转向精准滴灌。
△白竹山 “茶叶 + 油茶” 立体生态示范基地
依法立规，守好团结和睦的底线
民族团结既靠感情维系，也靠法治托底。乡里把普法宣传延伸到村委会和院坝讲堂，不定期开法治讲座；配齐“一村一法律顾问、一村一民警、一村一法律明白人”，把网格化管理用到化解矛盾上。运用法治思维和法治方式，成功化解重大群体性事件隐患4起，其中一起涉及2028户、占全乡总户数的 70%；指导各村依靠法治常态化排查化解较大纠纷 170余起。依法办事的前提是把权责分清楚。乡里严格落实三事分流机制，划清乡村权责清单，近两年统筹实施乡村振兴项目19个、完成投资 776.5万元，仅2025年就减少政府包办事项30余项。智治同步跟上：“1+3+N”网格力量体系常态开展“一标三实”信息核采，核准9723人、2698栋房屋；711条业务事项与工作岗位精准关联，251条事件流程配置到位，累计处置各类事件4277件，办结率100%。
△干部、民警与群众共商院落事务
两岔河小院的变化，是岑溪乡持续实施产业增效、村庄增靓、乡风增善“三增”行动的一个缩影。党群关系从质疑抵制到同心同向，人居环境从脏乱无序到精致宜居，基层治理从松散混乱到和睦善治，民风民情从人心分散到团结友善，参与动力从被动观望向主动参与，这些变化落到449户 1669人身上，看得见、摸得着。下一步，乡里将深化运用 “千万工程”经验，深耕院落微治理，以点位出彩带动全域提质，让巴渝和美乡村建设的岑溪实践更厚实一些。
姚华顺 通讯员 田祥 谯丽
责编：庞伊聆
审核：陈晓容
主编：万先觉
